Boletín MADE Américas

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Boletín MADE Américas
 Agosto - diciembre 2016

 

¡Bienvenidos a MADE Américas!
 
El programa MADE Américas ha contribuido a mejorar la coordinación entre redes de las organizaciones de la sociedad civil en actividades de incidencia relativo a las políticas migratorias de la región. Desde principios de 2014 hemos realizado varias actividades para el fortalecimiento de los derechos de las personas migrantes en América Latina y el Caribe.
 
MADE Américas es un componente regional del proyecto global de Migración y Desarrollo (MADE, en inglés Migration and Development Civil Society Network).
 
La Red Internacional de Migración Scalabrini – (SIMN, por sus siglas en inglés), por medio de la Fundación Scalabrini, y la Red Internacional de Migración y Desarrollo (RIMD), han implementado actividades, organizado y participado en varios eventos y reuniones, los cuales presentaremos en este sexto boletín bianual.

 En esta edición:

 

Editorial: Importantes eventos del segundo semestre de 2016

 

Algunos eventos que involucran a los socios de MADE Américas ocurrieron durante la segunda mitad del año 2016.

En Chile, las XVIII Jornadas Migratorias se realizaron el 24 y 25 de agosto en la ciudad de Santiago. Para paliar a la esperanza de varios años de la nueva Ley de Migración, las Jornadas presentaron este año actores gubernamentales y no gubernamentales de varios sectores que tratan de involucrarse en la implementación de una gestión multisectorial de las migraciones en el país. En septiembre, la SIMN publicó el Advocacy Paper “Migración y Ciudadanía al Servicio de las Personas: Avances y Retrocesos en las Américas”, inspirado de los resultados del National Multi-Stakeholder Meeting de Santo Domingo, República Dominicana de junio. A nivel regional y como parte de las actividades de incidencia del MADE, la Fundación Scalabrini organizó el tercer Encuentro Regional MADE Américas, que tuvo lugar en Asunción, Paraguay, cuyo primer día fue dedicado al encuentro Satélite del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (FMMD) y el segundo, a la formulación de una declaración de la sociedad civil ante la XVI CSM. Un poco más al norte, los países de Centroamérica y Norteamérica realizaron su XXI Conferencia Regional sobre Migración (CRM) del 15 al 18 de noviembre en San Pedro Sula, Honduras, precedido por la reunión de su Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM) que tuvo su Asamblea anual los días previos a la CSM, en la misma ciudad.
 
A continuación, les informaremos sobre los avances y proyecciones de los Proyectos de Leyes de Migración en Paraguay y Brasil, donde la SIMN está activamente involucrada en el trabajo de negociación y definición con los miembros de ambos Gobiernos.  Finalmente, les presentaremos algunos resultados de las Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD 2016 que tuvieron lugar los 8 y 9 de diciembre en Dacca, Bangladesh.

 

XVIII Jornadas Migratorias: “Inmigración, integración y multiculturalidad; La necesidad de una gestión multisectorial”
24 y 25 de agosto 2016, Santiago de Chile

 

Con el objetivo de avanzar —ante la evidencia empírica de que ningún sector por sí solo puede dar respuesta completa e integral a la inmigración— las Jornadas Migratorias este año han querido destacar la necesidad de abordar este fenómeno social desde una perspectiva interdisciplinar e interinstitucional como mecanismo clave para conseguir la colaboración e implicación de todos en su conjunto.
Las Jornadas son una iniciativa del Instituto Católico Chileno de Migración (INCAMI), órgano dependiente de la Conferencia Episcopal de Chile y de la Red Internacional de Migración Scalabrini (SIMN), que cuenta con la colaboración de la Red MADE, el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de la Dirección de Política Consular-Subdirección de Migraciones Internacionales, el Honorable Senado de la República y la OIM. El evento contó con las ponencias de Jaime Esponda de OIM Chile, Mons. Galo Fernández, Presidente de INCAMI, Padre Flor María Rigoni, que cuenta con una experiencia extensa con migrantes en la frontera EEUU-México, los gobiernos locales de dos municipios de Santiago, Fedérico Agustí, Director de Asuntos Internacionales y Sociales de la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) de Argentina y Rodrigo Sandoval, Jefe del Departamento de Extranjería y Migración (DEM) del Ministerio del Interior y Seguridad de Chile.
Además, por primera vez, las Jornadas Migratorias presentaron a un actor del sector privado, el Sr. Marco Antonio González, Gerente de Políticas Públicas de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA), que expuso sobre la percepción que la institución gremial tiene de la inmigración como fuerza laboral y los desafíos que conlleva su integración. Definió a la SOFOFA como una entusiasta partidaria de la inmigración y expresó querer transmitir esa actitud favorable de la entidad empresarial. Se mencionó por parte del Jefe del DEM que se estaba realizando un trabajo en conjunto con la presidenta Michelle Bachelet en la Comisión de Productividad, donde uno de los temas centrales es facilitar el desplazamiento de personas y el reconocimiento de títulos, lo que representaría un avance notable hacía una mejor integración de los migrantes en Chile. Sin embargo, se sigue esperando más cambios en las políticas migratorias del país.

 
Lea más sobre las XVIII Jornadas Migratorias en el sitio web de la Fundacion Scalabrini.
 

 

Publicación del Advocacy Paper: “Migración y Ciudadanía al Servicio de las Personas: Avances y Retrocesos en las Américas” por la SIMN

 

El documento Migración y Ciudadanía al Servicio de las Personas: Avances y Retrocesos en las Américas” propone hacer una reflexión sobre el impacto que tienen las políticas de ciudadanía en el acceso a los beneficios y responsabilidades de un país. Este trabajo examina los avances y retrocesos en las Américas y cómo cada modelo beneficia o perjudica los derechos humanos de los individuos. El texto fue redactado por Kevin Appleby, Director de Políticas Internacionales del Centro de Estudios de Migración en Nueva York (Center for Migration Studies - CMS) y la SIMN con el apoyo del Dr. Diego Acosta, Profesor Asociado en Derecho Europeo y Migratorio, Universidad de Bristol, y editado por Leonir Chiarello, Director Ejecutivo de la SIMN y Gabrielle Parenteau, Coordinadora del Programa MADE Américas en la Fundación Scalabrini de Chile.
Se incluyó igualmente algunos elementos destacados de las presentaciones del Vice-Ministro de Interior y Policía y de una abogada asesora a migrantes de la República Dominicana que se realizaron en el encuentro nacional de junio 2016, cuyos logros fueron difundidos en el boletín del primer semestre de este año. Estos elementos representan un aporte desde los hechos que están actualmente ocurriendo en RD y para dar visibilidad a las reivindicaciones de los afectados por los procesos de naturalización, regularización y desnacionalización que presentan importantes fallas en su implementación. El lanzamiento del documento se hizo durante el Shadow Meeting organizado por el CMS el 20 de septiembre en Nueva York, siguiendo la Reunión de Alto Nivel sobre Refugiados y Migrantes. Posteriormente fue distribuido durante el Encuentro Regional MADE Américas en Asunción, Paraguay.

 

Encuentro Regional MADE Américas, 1-2 noviembre, y XVI CSM, 3-4 de noviembre, Asunción, Paraguay

 

La Fundación Scalabrini de Chile y la SIMN organizaron los días 1 y 2 de noviembre de 2016, el tercero Encuentro Regional MADE Américas, titulado: “Sociedad Civil y Políticas Migratorias en la Región: consolidando propuestas para la Conferencia Sudamericana de Migración (CSM) y el Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (FMMD)”, con el objetivo de apoyar, fortalecer y potenciar las capacidades de las organizaciones y redes de la sociedad civil de Latinoamérica para avanzar en propuestas a gobiernos y acciones conjuntas en materia de migración. Se celebró en el Gran Hotel del Paraguay en Asunción y contó con representantes de Argentina, Chile, Brasil, Paraguay, Perú, Bolivia, Colombia, Venezuela, Costa Rica, El Salvador, Honduras y México; entre ellos, miembros de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en migración, líderes de organismos internacionales y representantes de Gobiernos.

El evento empezó el 1 de noviembre, con el Encuentro “Satélite” del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (FMMD), cuyo fin era facilitar a las organizaciones de la sociedad civil la participación en el proceso previo a su realización, a través de la elaboración de propuestas que eran presentadas a fin de año en dicho Foro. Durante este primer día, Claudia León de la Red Internacional sobre Migración y Desarrollo presentó a los participantes de la Sociedad Civil el último informe regional de MADE Américas titulado “Sorteando la trampa: Relacionando lo global con lo nacional y lo no-vinculante con lo vinculante”, redactado por Rodolfo Córdoba, que busca “mostrar de manera implícita como podemos relacionar de manera más clara lo que se discute en los procesos de diálogo que no son vinculantes y que surgen cada vez con mayor velocidad, como los acuerdos alcanzados en la Conferencia Regional de Migración y la Conferencia Suramericana sobre Migraciones y otros más recientes que han surgido en el marco del FMMD, como la Iniciativa de Migrantes en Países en Crisis (MICIC) con aquellos de naturaleza obligada para los Estados como los Comités de Naciones Unidas“, por ejemplo.

El día 2 de noviembre se realizó el Encuentro de Sociedad Civil MADE Américas, cuyo objetivo fue reunir a los distintos actores de la sociedad civil, gobiernos y organismos internacionales de la Región, para formular propuestas y preparar la intervención de dos representantes de la sociedad civil en la CSM los días 3 y 4 de noviembre. Este segundo día contó con ponencias de Jorge Gurrieri en representación de Diego Beltrand, Director Regional para el Cono Sur de la OIM, Juan Emilio Oviedo, Secretario Técnico del Tribunal Permanente del MERCOSUR, Gabriela Pizarro Rodríguez, Presidenta del Centro Internacional para los Derechos de los Migrantes (CIDEHUM) en Costa Rica, ex-senior staff de la OIM y ex-relatora del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y Hugo Oddone, especialista en población y desarrollo.
La segunda jornada se terminó con la aprobación general del texto de la Declaración de las Organizaciones de la Sociedad Civil ante la XVI CSM. El día 4 de noviembre, dos representantes de la sociedad civil, Leonir Chiarello de la SIMN y Claudia León de la RIMD pudieron disfrutar de un espacio en la CSM para pronunciarse sobre algunos de los temas discutidos durante el encuentro de sociedad civil y reiterar la importancia del cumplimiento del Plan de Acción de la CSM y de la implementación de acciones para una mayor protección de los derechos de los migrantes en las áreas fronterizas, entre otros.

Los días siguientes (3-4 de noviembre) se celebró en la Sede del Ministerio de Relaciones Exteriores del Paraguay la XVI Conferencia Sudamericana sobre Migraciones, titulada “Hacia el libre tránsito”. Durante esos días, los estados miembros, presididos este año por Paraguay y acompañados de la OIM como Secretaria Técnica, desarrollaron las discusiones en base a 4 ejes temáticos: 1) Seguimiento al Plan Suramericano de Desarrollo Humano de las Migraciones – PSDHM; 2) Las migraciones y la integración suramericana; 3) Fortalecimiento de la gestión migratoria; 4) Proyección internacional de la región suramericana. Estos 4 ejes temáticos representaron los temas sobre los cuales la Sociedad Civil realizó su trabajo de definición de propuestas durante el encuentro MADE Américas.

Sean atentos al texto de la Declaración de la Sociedad Civil ante la XVI CSM que será disponible y publicado por la Red MADE en cuanto se complete su integración en el Acta de la Conferencia

 

Asamblea la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM), 12-14 de noviembre y XXI Conferencia Regional sobre Migración (CRM), 15-18 de noviembre, San Pedro Sula, Honduras

 

La RROCM, una red de la Sociedad Civil que representa un punto de unión entre MADE y las organizaciones de la Sociedad Civil de América del Norte y Central, organizó su Asamblea anual del 12 al 14 de noviembre en San Pedro Sula, ante la próxima celebración de la XXI CRM. La Asamblea reunió a organizaciones la sociedad civil de Centroamérica y Norteamérica tales como el Canadian Council for Refugees (Canadá), Alianza Américas (EEUU), INCEDES (Guatemala), Pastoral de Movilidad Humana (Guatemala), FONAMIH (Honduras), GMIES (El Salvador), NicasMigrantes (Nicaragua), CIDEHUM (Costa Rica), MENAMIRE-CEALP (Panamá) y MANAMIRD (República Dominicana). En su Declaración presentada los días siguientes en la reunión de la CRM, la RROCM reiteró la necesidad de abordar las migraciones a partir de:

  • Visibilización a las personas migrantes, de manera que sean reconocidas y tratadas como sujetas de derechos, independientemente de su situación migratoria.
  • Reconocimiento de los aportes de los migrantes a los países y sociedades de origen, tránsito y destino.
  • Fortalecimiento la participación de las personas migrantes y sus organizaciones en la definición de políticas públicas.

La Declaración de la RROCM fue presentada en la CRM los días siguientes durante la reunión se celebró del 15 al 18 de noviembre en el Centro Social Hondureño Árabe de San Pedro Sula, Honduras. El encuentro, titulado “La Migración: una responsabilidad compartida” reunió a representantes de la Sociedad Civil, Organismos Internacionales (OIM, ACNUR, UNICEF, OIT y CICR) y Estados de Centroamérica y Norteamérica, haciendo de la conferencia un trabajo tripartida para la protección de los migrantes más vulnerables y hacía la concretización del principio de responsabilidad compartida para mejorar la gobernanza de las migraciones. Se desarrollaron las discusiones y trabajos según los ejes temáticos de Políticas y Gestión Migratoria, Migración y Desarrollo y Derechos Humanos, lo que se concluyó con una reunión viceministerial (una parte con transmisión en vivo y otra parte a puerta cerrada) y la formulación de la Declaración de la XXI CRM.

 

Seguimiento de la Nueva Ley de Migración en Paraguay

 

P. Jairo Guidini, Director de la Fundación Scalabrini para las Migraciones en Paraguay, nos informa sobre los avances en la definición de la nueva Ley de Migración en el país: “Estamos dando seguimiento al ante proyecto de ley de migraciones acá en Paraguay. Con la participación activa de la FEDIPAR junto con la Fundación Scalabrini para las Migraciones, se fomentó la elaboración de la Política Pública sobre Migraciones en Paraguay, que aún no tenía una política definida y escrita sobre el tema.. […] Estamos en la expectativa que ya este año tendremos la aprobación de la nueva ley. Nos vamos a reunir nuevamente con la FEDIPAR (Federación de Inmigrantes en Paraguay) para dar algunas sugerencias que nos parecen importantes. Creemos que es importante y que se está consolidando la participación de la sociedad civil en la elaboración de la nueva ley de migraciones.”

 

Votación de la nueva Ley de Migración en Brasil: un paso importante para los derechos de los migrantes en el país

 

En Brasilia el 6 de diciembre se aprobó en la Cámara de Diputados la nueva Ley de Migración, con un 70% a favor de su adopción. Este grande logro es el resultado que se hacía esperar desde agosto 2015, después de que el nuevo Proyecto de Ley de Migración del Senado fue presentado a la Cámara de Diputados, 5 organizaciones de la sociedad civil incluyendo a Missão Paz, la representación de la SIMN en Brasil, presentaron una Nota Técnica que contenía propuestas de cambios a aportar al Proyecto de Ley. En agosto del mismo año, una Comisión especial fue creada para discutir sobre el texto, en el cual se realizó algún trabajo, que fue suspendido hasta marzo de este año. Por varios factores políticos y económicos, el proyecto tenía que ser votado y firmado en la Cámara de Diputados en julio de este año 2016.
 
Dos logros importantes según Leticia Carvalho, representante de Missão Paz, son: la descriminalización de los migrantes, que no podrán estar presos por falta de documentación, y la posibilidad de regularizarse para las personas que se encuentran en situación irregular en el país. Estos dos elementos fueron mantenidos en el texto que representa una gran victoria para las migraciones en Brasil, y que tendrá seguramente un impacto en la región suramericana. Por otra parte, Carvalho expresó la preocupación que la Policía Federal es la que seguirá con la gestión de la migraciones en Brasil. El Proyecto de Ley será ratificado por el Senado el próximo año y después seguirá para sanción del Presidente. Missão Paz y otras organizaciones de la Sociedad Civil estuvieron presentes el día de su votación y seguirán observando y monitoreando el proceso hasta su publicación oficial.

 

Jornadas de la Sociedad Civil del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (FMMD), 8-9 de diciembre, Dacca, Bangladesh

 

Los días 8 y 9 de diciembre en Dacca, Bangladesh, se realizó el evento más importante para la Red MADE, las Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD. Con el título “Tiempo de Actuar: Gobernanza basada en derechos para la migración y el desarrollo; en nuestras comunidades y a través de fronteras”, estos dos días fueron la ocasión para la Sociedad Civil de evaluar cómo actuar en estas direcciones, no solo haciendo recomendaciones, pero proponiendo medios de implementación de acciones internacionalmente, a través de la fronteras pero también a nivel regional y local. Estas propuestas de acciones constituyeron el Informe de la Sociedad Civil que presentó Colin Rajah, Presidente pro-tempore 2016 de las Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD, el sábado 10 de diciembre en el ‘Espacio Común’ reuniendo a la Sociedad Civil y los Gobiernos miembros del Foro, un día antes de las sesiones gubernamentales del FMMD el 11 y 12 de diciembre. 
 
Actores de las Américas fueron involucrados activamente en las discusiones y actividades de las Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD. Kevin Appleby, de la Red Internacional de Migración Scalabrini en EEUU, participó en una discusión sobre el rol del FMMD y las próximas etapas después de la recién Declaración de Nueva York sobre Refugiados y Migrantes, con panelistas de la OIM, la OHCHR y OXFAM. El segundo día, Berenice Valdez Rivera, del Colectivo Migraciones para las Américas, participó en el panel sobre los compromisos de la Sociedad Civil ante el próximo FMMD de Alemania que tendrá lugar el junio 2017, en apenas 6 meses. Representantes de la National Union for Teachers (Reino Unido), del Asia Pacific Refugee Rights Network (APRRN) y de VENRO, el socio local que está colaborando en la organización del próximo FMMD en Alemania, fueron también parte de las discusiones desarrolladas durante este panel. Este Foro representa un espacio valioso para compartir experiencias y levantar una vez más la voz de la Sociedad Civil cuyos aportes en la gestión de las migraciones fueron más que una vez reconocidos por varios miembros de Gobiernos.

 

Copyrights de la foto: Fundación Scalabrini

 

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La coordinación de las actividades de las Jornadas de la sociedad civil del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo se ha integrado dentro del programa MADE - Red de la Sociedad Civil para la Migración y el Desarrollo. MADE es a la vez un espacio abierto y un movimiento cada vez mayor de organizaciones y redes de la sociedad civil que conecta con y para los migrantes y la migración para un cambio internacional, regional y nacional. 

 

La participación en MADE está abierta a todo aquel que comparta esa misión, e incluye canales para intercambiar información, la movilización de estrategias para la defensa y la creación de políticas, y la participación en una serie de reuniones y acciones regionales, temáticas e internacionales. Las actividades de MADE actualmente son coordinadas por siete organizaciones y redes de la sociedad civil en Asia (Migrant Forum in Asia), África (Caritas Senegal), las Américas (Fundación Scalabrini con ayuda de la Red Scalabrini International Migration Network y Red Internacional para la Migracion y el Desarrollo) y Europa (Cordaid y CCIM Europa).

La Comisión Católica Internacional de Migración (CCIM) actúa como Oficina global de Coordinación de MADE y de los días de la sociedad civil de GFMD. Descubra más en la página web de MADE.
 
La responsabilidad sobre la información y puntos de vista establecidos en este boletín corresponden en su totalidad a la CCIM, como coordinador global de MADE. Si desea ponerse en contacto con nosotros acerca de este correo, o si desea entregar artículos, eventos o cambios por favor envíe un correo electrónico a  info@madenetwork.org

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MADE está co-financiado por la Unión Europea. La responsabilidad sobre la información y puntos de vista expuestos en el presente boletín corresponden en su totalidad a la Comisión Católica Internacional sobre Migraciones (CCIM), como coordinador global del programa MADE.

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